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美国海军在巴拿马运河自由航行问题上做出了让步。巴拿马政府同意，只要美国军舰遵守国际法，它们可以在运河内自由航行。这一决定反映了双方对彼此利益的平衡考虑，为未来两国关系的发展奠定了基础。为了使文章更完整且有逻辑性，以下是对原文进行修改和补充：《让步还是挑战？美军舰自...